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    【博雅新聞】2021中國政府工作報告到底說了啥

    十三屆全國人大四次會議3月5日上午9時在人民大會堂開幕。國務院總理李克強作政府工作報告。李克強在政府工作報告中介紹,“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年。我國發展仍然處于重要戰略機遇期,但機遇和挑戰都有新的發展變化。要準確把握新發展階段,深入貫徹新發展理念,加快構建新發展格局,推動高質量發展,為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步。

    關鍵詞一  優化和落實減稅政策

    政府工作報告指出,優化和落實減稅政策。市場主體恢復元氣、增強活力,需要再幫一把。繼續執行制度性減稅政策,延長小規模納稅人增值稅優惠等部分階段性政策執行期限,實施新的結構性減稅舉措,對沖部分政策調整帶來的影響。將小規模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元。對小微企業和個體工商戶年應納稅所得額不到100萬元的部分,在現行優惠政策基礎上,再減半征收所得稅。各地要把減稅政策及時落實到位,確保市場主體應享盡享。
    相關解讀:

    “2021年的減稅政策有三個關鍵點。”北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅在接受上海證券報記者采訪時表示,其一是繼續加大對于小微企業的減稅,充分體現出我國宏觀經濟政策穩定性、持續性及科學性特點,對于支持企業的可持續經營及穩定經濟的預期將發揮積極的作用。

    另外一個關鍵點是著重于結構性減稅。李旭紅說,考慮到財政的可持續性,所以在減稅的基礎上,我國今年將圍繞直接稅、地方稅改革等核心要點,進行稅制結構的優化,并運用現代化的稅收征管手段將減稅政策落實到位,使更多的納稅人獲得實實在在的減稅紅利,產生更好的政策效應。

    李旭紅認為,稅收優惠政策向國家發展戰略的功能傾斜也是一個關鍵點。政府工作報告指出,延續執行企業研發費用加計扣除75%政策,將制造業企業加計扣除比例提高到100%,用稅收優惠機制激勵企業加大研發投入,著力推動企業以創新引領發展。

    關鍵詞二  全面推進鄉村振興,完善新型城鎮化戰略

    ——全面推進鄉村振興,完善新型城鎮化戰略。堅持農業農村優先發展,嚴守18億畝耕地紅線,實施高標準農田建設工程、黑土地保護工程,確保種源安全,實施鄉村建設行動,健全城鄉融合發展體制機制。建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制,提升脫貧地區整體發展水平。深入推進以人為核心的新型城鎮化戰略,加快農業轉移人口市民化,常住人口城鎮化率提高到65%,發展壯大城市群和都市圈,實施城市更新行動,完善住房市場體系和住房保障體系,提升城鎮化發展質量。

    相關解讀:

    脫貧攻堅取得勝利后,要全面推進鄉村振興,這是“三農”工作重心的歷史性轉移。2月25日,由國務院扶貧辦整體改組而來的國家鄉村振興局正式掛牌,全面推進鄉村振興關乎高質量發展成果。

    中國人民大學重陽金融研究院合作研究部主任劉英在接受記者采訪時表示,鄉村振興應以“農業強、農村美、農民富”為終極目標,要把公共基礎設施建設的重點放在農村,實現農業農村現代化,夯實農業基礎,振興鄉村產業體系,推進農業供給側結構性改革。

    “農業農村優先發展要強化投入保障,通過中央預算內投資向‘三農’傾斜,發揮財政投入引導,以市場化方式設立鄉村振興基金,撬動社會資本參與,共同支持鄉村產業發展。”劉英表示,要充分借鑒國際經驗創新中國特色的農村金融,綜合運用銀行、證券、保險等打出金融組合拳,撬動農業產業化,實現農業農村農民生產生活實現綠色轉型,讓鄉村振興成為新增長點、新宜居區、新模范地。

    關鍵詞三   推動綠色發展,促進人與自然和諧共生

    ——推動綠色發展,促進人與自然和諧共生。堅持綠水青山就是金山銀山理念,加強山水林田湖草系統治理,加快推進重要生態屏障建設,構建以國家公園為主體的自然保護地體系,森林覆蓋率達到24.1%。持續改善環境質量,基本消除重污染天氣和城市黑臭水體。落實2030年應對氣候變化國家自主貢獻目標。加快發展方式綠色轉型,協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護,單位國內生產總值能耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%。

    相關解讀:

    政府工作報告指出,要“構建以國家公園為主體的自然保護地體系”。什么是國家公園呢?通俗說就是規格最高的保護生態的載體和形式,在全世界已經有接近150年的歷史了,它的顯著特點是中央政府直管。中國目前已經獲批在建設中的國家公園有十個,總的指導思想是:國家所有、全民共享、世代傳承,這當然需要一系列體制機制的創新。自2017年起,中辦國辦先后印發《建立國家公園體制總體方案》等相關文件。

    在黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》中指出:傳承弘揚中華優秀傳統文化,加強文物古籍保護、研究、利用,強化重要文化和自然遺產、非物質文化遺產系統性保護,加強各民族優秀傳統手工藝保護和傳承,建設長城、大運河、長征、黃河等國家文化公園。

    生態保護和行政體系應該如何更有效對接?以大熊貓國家公園為例,面積是2.7萬平方公里,涉及四川、甘肅、陜西三省。顧名思義這里是國寶大熊貓的棲息地。大熊貓可不管那么多,隨便跨省溜達。但是我們的傳統行政體系是有地域邊界的,出了省,財政、民政、環保、社保體系全都變了?,F在的國家公園就是要打破傳統的地理和行政的邊界,一切以大熊貓為中心。行政體系要服務于生態體系。

    關鍵詞四  優化區域經濟布局,促進區域協調發展

    ——優化區域經濟布局,促進區域協調發展。深入實施區域重大戰略、區域協調發展戰略、主體功能區戰略,構建高質量發展的區域經濟布局和國土空間支撐體系。扎實推動京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展,高標準、高質量建設雄安新區。推動西部大開發形成新格局,推動東北振興取得新突破,促進中部地區加快崛起,鼓勵東部地區加快推進現代化。支持革命老區、民族地區加快發展,加強邊疆地區建設。積極拓展海洋經濟發展空間。

    相關解讀:

    長江經濟帶發展、共建“一帶一路”、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展……黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央圍繞區域協調發展這篇大文章,精心謀劃、科學布局,提出一系列重大國家戰略,推動我國區域協調發展不斷向著更加均衡、更高層次、更高質量方向闊步前行,取得歷史性成就。

    上海財經大學長三角與長江經濟帶發展研究院執行院長張學良教授在“新發展格局下我國區域協調發展展望暨京津冀協同發展戰略七周年”高端論壇上指出,與公認的五大世界級城市群相比,長江三角洲地區和京津冀城市群人口和經濟總量占全國的比重遠遠低于五大世界級城市群,人均產出和人均國內生產總值也遠低于其他先進城市群的人均水平,發展潛力都很大。建議加強長三角一體化發展與京津冀協同發展兩大國家戰略的對接與協同,創新體制機制、深化區域合作、加強對內開放,塑造中國區域協同發展新格局。

    關鍵詞五   加強文物保護與非遺傳承 精心籌辦冬奧會

    更好滿足人民群眾精神文化需求。培育和踐行社會主義核心價值觀,弘揚偉大抗疫精神,推進公民道德建設。繁榮新聞出版、廣播影視、文學藝術、哲學社會科學和檔案等事業。加強互聯網內容建設和管理,發展積極健康的網絡文化。加強文物保護利用和非物質文化遺產傳承。推進城鄉公共文化服務體系一體建設,創新實施文化惠民工程,倡導全民閱讀。深化中外人文交流。完善全民健身公共服務體系。精心籌辦北京冬奧會、冬殘奧會。

    關鍵詞六   穩步提升消費能力 發展文化旅游服務消費

    發展健康、文化、旅游、體育等服務消費。鼓勵企業創新產品和服務,便利新產品市場準入,推進內外貿產品同線同標同質。保障小店商鋪等便民服務業有序運營。運用好“互聯網+”,推進線上線下更廣更深融合,發展新業態新模式,為消費者提供更多便捷舒心的服務和產品。引導平臺企業合理降低商戶服務費。穩步提高消費能力,改善消費環境,讓居民能消費、愿消費,以促進民生改善和經濟發展。

    關鍵詞七   堅持創新驅動發展,加快發展現代產業體系

    ——堅持創新驅動發展,加快發展現代產業體系。堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位,把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。完善國家創新體系,加快構建以國家實驗室為引領的戰略科技力量,打好關鍵核心技術攻堅戰,制定實施基礎研究十年行動方案,提升企業技術創新能力,激發人才創新活力,完善科技創新體制機制,全社會研發經費投入年均增長7%以上、力爭投入強度高于“十三五”時期實際。堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上,推進產業基礎高級化、產業鏈現代化,保持制造業比重基本穩定,改造提升傳統產業,發展壯大戰略性新興產業,促進服務業繁榮發展。統籌推進傳統基礎設施和新型基礎設施建設。加快數字化發展,打造數字經濟新優勢,協同推進數字產業化和產業數字化轉型,加快數字社會建設步伐,提高數字政府建設水平,營造良好數字生態,建設數字中國。

     

    2021政府工作報告極簡版

     

    3月5日,李克強總理作政府工作報告,要點如下:

      一、去年工作回顧

      疫情防控取得重大戰略成果

      在全球主要經濟體中唯一實現經濟正增長

      全年國內生產總值增長2.3%

      為市場主體減負超過2.6萬億元

      城鎮新增就業1186萬人

      年初剩余的551萬農村貧困人口全部脫貧、52個貧困縣全部摘帽

      國內疫情防控仍有薄弱環節,經濟恢復基礎尚不牢固

      二、“十四五”主要目標

      經濟運行保持在合理區間

      常住人口城鎮化率提高到65%

      人均預期壽命再提高1歲

      城鎮調查失業率控制在5.5%以內

      基本養老保險參保率提高到95%

      三、今年主要目標

      國內生產總值增長6%以上

      城鎮新增就業1100萬人以上

      居民消費價格漲幅3%左右

      單位國內生產總值能耗降低3%左右

      糧食產量保持在1.3萬億斤以上

      四、今年部分重點工作

      財政:今年赤字率擬按3.2%左右安排

      減稅:將小規模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元

      降費:中小企業寬帶和專線平均資費再降10%

      消費:穩定增加汽車、家電等大宗消費

      創新:以“十年磨一劍”精神在關鍵核心領域實現重大突破

      鄉村振興:做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接

      開放:推動區域全面經濟伙伴關系協定盡早生效實施、中歐投資協定簽署

      環保:北方地區清潔取暖率達到70%

      教育:在教育公平上邁出更大步伐

      醫保:居民醫保和基本公共衛生服務經費人均財政補助標準分別再增加30元和5元

      住房:解決好大城市住房突出問題。規范發展長租房市場,降低租賃住房稅費負擔

      文體:精心籌辦北京冬奧會、冬殘奧會

      港澳臺:完善特別行政區同憲法和基本法實施相關的制度和機制

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