• <tbody id="0zpmf"></tbody>

    <em id="0zpmf"></em>

    <tbody id="0zpmf"></tbody>

    業務領域 博雅智庫 博雅研究 案例成果 熱點產品 印象博雅 博雅動態 平臺資源 加入博雅 聯系我們

    中國幸福產業引領者

    土地規劃與整治

    專題研究

    返回列表

    您所在位置:首頁熱點產品土地規劃與整治

    1. 發展背景
    2. 專題概述
    3. 探索之路
    4. 博雅優勢
    5. 提供服務
    6. 經典案例

    發展背景

    我國土地整治工作始于《中共中央、國務院關于進一步加強土地管理切實保護耕地的通知》(中發[1997]11號)

    1998年,新修訂的《土地管理法》中明確提出“國家鼓勵土地整理”;

    2006年,《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》中指出“搞好土地整理”;

    2008年,黨的十七屆三中全會要求“大規模實施土地整治”,土地整治逐步納入國家層面的戰略布局;

    2015年,《中共中央關于國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》提出“大規模推進農田水利、土地整治、中低產田改造和高標準農田建設”,充分肯定了土地整治對保障國家糧食安全、轉變農業發展方式、決勝全面小康的重要支撐與基礎作用。

     

    專題概述

    土地政策是立國之本,基于國家十三五規劃研究。

    (一)專題簡介

    深入貫徹黨中央、國務院的戰略部署,緊密圍繞全面建成小康社會新的目標要求,堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度,規范有序推進土地整治,促進“五化”同步發展,依據《土地管理法》,遵循《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》和《全國土地利用總體規劃綱要(2006~2020年)》,編制《全國土地整治規劃(2016~2020年)》)。

    《規劃》提出未來五年國家土地整治戰略部署,確定土地整治的指導思想、基本原則、目標任務和方針政策,統籌安排各項土地整治活動和高標準農田建設任務,明確土地整治重點區域和重大工程,提出規劃實施保障措施?!兑巹潯肥情_展土地整治活動的基本依據和行動指南。

    (二)專題概念

    土地整治是指在一定區域內,按照土地利用總體規劃、土地整治專項規劃確定的目標和用途,有效整合與整理復墾開發活動相關的各類資金,共同投入項目區集中使用,并通過采取行政、經濟、法律和工程技術措施,對田、水、路、林、村、房進行綜合整治,以有效增加耕地面積,提高耕地質量及土地節約集約利用程度,為新農村建設和城鄉統籌發展搭建平臺。

    土地規劃指一國或一定地區范圍內,按照經濟發展的前景和需要,對土地的合理使用所作出的長期安排。旨在保證土地的利用能滿足國民經濟各部門按比例發展的要求。規劃的依據是現有自然資源、技術資源和人力資源的分布和配置狀況,務使土地得到充分、有效的利用,而不因人為的原因造成浪費。土地利用總體規劃是在一定區域內,根據國家社會經濟可持續發展的要求和自然、經濟、社會條件,對土地的開發、利用、治理和保護在空間上、時間上所做的總體安排和布局。

    (三)發展目標

    1、高標準農田建設加快推進
    2、耕地數量質量保護全面提升
    3、城鄉建設用地整理取得積極成效
    4、土地復墾和土地生態整治力度加大
    5、土地整治制度和能力建設進一步加強

    (四)發展重點

    1、實施藏糧于地戰略 大力推進農用地整理
    a)加快推進高標準農田建設
    b)切實加強耕地數量保護和質量建設
    c)實行耕地修復養護
    d)推進其他農用地整理

    2、圍繞美麗鄉村建設 規范開展農村建設用地整理
    a)優化農村建設用地布局
    b)推進農村閑置低效土地整理
    c)穩妥推進城鄉建設用地增減掛鉤

    3、落實節約優先戰略 有序推進城鎮工礦建設用地整理
    a)積極推進城鎮低效用地再開發
    b)積極推進舊工礦用地改造
    c)強化節地建設和生態建設

    4、貫徹保護環境基本國策 積極推進土地復墾和土地生態整治
    a)推進土地復墾
    b)加強土地生態環境建設

    5、突出區域特色 分區分類開展土地整治
    a)區域土地整治方向
    b)實施差別化土地整治

    探索之路

    按年份或按該領域博雅研究出的大事件總結出探索之路

    高標準農田建設加快推進、耕地數量質量保護全面提升、城鄉建設用地整理取得積極成效、土地復墾和土地生態整治力度加大、土地整治制度和能力建設進一步加強

     

    博雅優勢

    (一)研究成果

    1、區域土地整治方向

    東北地區:以高標準農田建設為主要方向,完善農田水利配套設施,增加有效耕地面積,提高耕地質量,建設生態良田,加強黑土地保護,建設糧食生產基地;禁止毀林、毀草開墾,對已開墾的林地、草原開展退耕還林還草;資源枯竭型城市要加快工礦廢棄地復墾,促進城市轉型發展。

    京津冀魯地區:以土地綜合整治為主要方向,大力開展生態良田建設,改造鹽堿地和中低產田,加強耕地質量建設,提高土地利用集約度;規范推進城鄉建設用地增減掛鉤,穩步開展城鎮建設用地整理,優化城鄉用地結構和布局。

    晉豫地區:以恢復礦山生態環境為主要方向,重點加強工礦廢棄地復墾、污染防治和采煤沉陷區治理;大力推進農用地整理,加強農田基礎設施建設,提升耕地質量,提高糧食綜合生產能力;積極開展農村居民點整理,提高土地集約利用水平;開展小流域綜合治理和風沙防治綜合治理,重點開展山西黃土山地丘陵和豫西山地生態退耕,加強豫東黃河故道沙化土地治理。

    蘇浙滬地區:以建設用地整理為主要方向,大力推進城鄉建設用地整理,優化用地結構布局,推動美麗宜居鄉村建設,促進工業化、新型城鎮化發展,率先實現現代化;積極開展農用地整理,建設集中連片、高產穩產良田;加強污染土地的治理改造,合理開展山地綜合開發和沿海灘涂開發利用。不得以耕地占補平衡、低丘緩坡開發為名開墾林地。

    湘鄂皖贛地區:以農用地整理為主要方向,完善農田配套設施,大規模建設旱澇保收高標準農田,積極開展生態良田建設;因地制宜開展農村居民點和零星閑散地綜合整治,提高土地利用效率,改善農村人居環境;積極開展小流域綜合治理,防治水土流失;拓展增減掛鉤范圍,支持革命老區、貧困地區精準扶貧、精準脫貧。

    閩粵瓊地區:以城鄉建設用地整理為主要方向,積極推進舊城鎮、舊廠房、舊村莊等低效用地改造開發,穩妥開展農村建設用地整理,優化城鄉用地結構和布局,大力改善城鄉人居環境,促進新型城鎮化發展;加強珠江三角洲、福建沿海等地區污染土地的治理,合理開展山地綜合開發,發展特色林果茶產業,增加農民收入。

    西南地區:以建設生態安全屏障和提高農用地利用效益為主要方向,加強生態環境保護和修復,限制對生態環境脆弱地區的土地開發;將農田整理與陡坡退耕還林還草,以及荒漠化、石漠化治理等政策有效結合,加大基本農田建設力度,對山地丘陵區不宜退耕的緩坡耕地進行坡改梯;積極復墾損毀土地,改善生態環境。

    青藏地區:以保護和改善區域生態環境為主要方向,在適宜耕種的地區,重點是西藏“一江兩河”(雅魯藏布江、拉薩河、年楚河)和青海省東部等地區開展生態農田建設,加強農田水利和生態設施建設,增強耕地抵御自然災害的能力;加強草原保護建設,開展圍欄封育和退化草原治理。防止過度開發,注重水源地保護。

    西北地區:以改善和保護土地生態環境為主要方向,加強平原、旱塬和綠洲的耕地和基本農田建設,建設生態良田,大力發展節水灌溉,重點提高農田渠系利用系數和水資源利用率,防治土地鹽堿化;堅持以水定地,因地制宜適度開發宜耕后備土地,限制對生態環境脆弱地區的土地開發,限制對灌木林地、草原開發。

    2、實施差別化土地整治

    不同區域土地整治對策。

    平原區:支持糧食主產區和基本農田保護區建設,集中連片建設高標準農田,確保農田基礎設施的配套和完善;合理引導土地流轉,實現土地適度規模經營,提高農業生產效率;農田林網控制率宜不低于80%;加大耕地污染的防治力度,改善農田生態環境,提高糧食綜合生產能力,促進農業現代化,保障國家糧食安全。

    丘陵山地區:將土地整治與生態環境保護相結合,在開發中保護,在保護中開發,實現綠色發展。根據實際情況,適當放寬農田整理項目立項的連片面積規模標準,因地制宜確定新增耕地指標,強化通過改善農業生產條件和生態環境提高耕地質量;調整土地利用結構,加大退耕還林還草力度,加強荒山荒坡治理,防止水土流失;不得以耕地占補平衡、低丘緩坡開發為名開墾林地、草原;鼓勵生態脆弱、經濟落后、交通不便的地區,運用增減掛鉤政策,合理引導移民搬遷,開展農村居民點整理復墾還林還耕還草和調整使用,將增減掛鉤取得的收益按規定用于農村,促進新農村建設。
    不同區位土地整治對策。

    城鎮空間:對城鎮空間內的土地,納入城市整體開發和管理,與中心城區進行整體規劃和整治,加強城中村改造開發,鼓勵建設新型居住社區;開展城鄉結合部土地整治,優化用地結構布局,加強基礎設施建設,改善人居環境,促進同城化、實現市民化。

    農業空間:對農業空間內的土地,按照方便生產生活的原則,以促進農業現代化為目標,大力推進農用地整理;按照新農村建設的要求,切實搞好鄉村規劃,合理引導農民住宅相對集中建設,促進自然村落適度撤并,開展舊村莊整理復墾,提高土地利用效率。

    生態空間:在生態空間范圍內,開展土地整治活動應著重加強土地生態修復和建設,對依法劃定的生態保護紅線范圍內的土地,實行嚴格保護,確保生態功能不降低、面積不減少、性質不改變;對生態退化嚴重的區域,可按照自然恢復為主的原則開展土地整治和保護工程,提高退化土地生態系統的自我修復能力,遏制土地生態環境惡化趨勢。

    (二)土地規劃技術路線

    提供服務

    各級別(省,市州,區縣旗,鄉鎮,村屯等)土地整治規劃
    城鎮總體規劃
    概念規劃
    老舊城區改造規劃
    村莊規劃

    經典案例

    上一篇:養老地產 返回列表下一篇:自駕車營地